韦德体育,韦德体育官方网站,韦德体育APP下载

　　“十五五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是深汕特别合作区（以下简称“深汕合作区”）打造深圳产业体系拓展、城市功能延伸的新兴城区和建设深圳都市圈战略增长极的战略机遇期。随着深汕合作区新型工业化和新型城镇化加速推进，地下空间开发、超高层建筑及大型工业综合体集中建设，新能源汽车、储能设施等战略产业快速发展，城市发展也面临着更加复杂的风险场景，必须全面提升风险防范化解能力和城市安全韧性水平，积极探索城市安全治理新模式。

　　一是应急管理体制机制逐步完善。优化区“三委五部”运行机制，强化区应急委员会统一领导。明确区安全管理委员会主要职责，健全完善安委会工作制度，更好发挥区安委会职能作用。健全责任落实监督机制，建立安全生产“两函一书”制度，层层组织签订安全生产责任书，不断压实领导干部、部门监管、属地管理责任。时尚品牌产业园等7个产业园区设立园区安全监管机构，落实园区安全生产主体责任。新增公务员4名，招聘专业人才事务员51名，不断加强应急管理人才队伍。各街道分别增设平安法治和应急管理办公室，推进各街道应急办标准化建设，筑牢基层应急管理和安全治理的末梢防线。

　　三是风险防范能力持续夯实。加强国土空间规划、产业发展规划、区域招商引资、重大工程项目等风险评估工作，实施重大安全风险“一票否决”、深圳市危险化学品“禁限控”目录、产业结构调整优化和导向目录，不断加强安全风险源头治理。全面推进全区第一次自然灾害综合风险普查，完成事故灾难类安全风险评估工作，动态更新风险清单信息，绘制“红橙黄蓝”四色等级安全风险空间分布图，实现风险底数清、等级明、分布可视化，为精准施策防控各类安全风险提供了科学支撑。

　　组建水域救援专业队、森林防灭火专业队伍等5支专业队伍，依托企业建立3支道路交通应急抢险队和41支在建工地抢修队，形成以国家综合救援队伍为主力、专业应急救援队伍为骨干、社会应急力量为辅助的应急救援队伍体系。推动海上搜救应急基地建设，培养8名潜水员、19名舟艇驾驶员，提升海上搜救能力。成功将全区急救体系纳入深圳统筹，形成“空陆一体”30分钟医疗救援体系。建成53个固定应急避难场所，备用3处扩容场所，完善周边道路与疏散设施。

　　五是系统保障能力显著增强。初步形成“1+4+N”应急管理监测预警指挥体系，有效打通了部门数据壁垒，提升了灾害与安全风险的快速响应和协同处置效能。建成多类监测系统，覆盖有限空间、危化品、智慧森防等6个专题应用，完善4个森林火险监测站，推进气象观测基地建设，不断推进监测预警平台建设，显著提升监测预警能力。指导39个社区（村）级微型仓库建设，下沉救灾物资4万余件，强化基层应急物资快速调配能力，学校、企业、在建项目处均设立应急物资仓库，完善应急物资社会化储备。

　　一是国家发展战略布局为应急管理工作指明方向。党的二十大报告明确提出“以新安全格局保障新发展格局”，强调要“建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型”。二十届三中全会进一步提出“实现高质量发展和高水平安全良性互动”的总体目标。中央办公厅 国务院办公厅印发《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》要求“完善大安全大应急框架下应急指挥机制，强化基层应急基础和力量，提高防灾减灾救灾能力”。

　　二是区域协同发展为安全保障带来新机遇。在“十四五”期末至“十五五”期间，深汕合作区将深度融入粤港澳大湾区建设，与周边区域实现更高水平的协同发展。依托“山海连城”的独特地理优势，将加速推进基础设施建设，构建更加完善的交通网络和应急救援体系，提升城市综合承载力和应急管理能力，筑牢区域安全屏障。区域协同也将为深汕合作区应急管理领域的经验交流和资源共享提供广阔平台，促进应急管理水平的共同提升，为区域安全稳定发展贡献力量。

　　一是超高速发展加剧区域安全风险防控压力。伴随深汕合作区人口、经济、物流量持续爆发式增长，城市能级快速提升，“一主（新能源汽车）三辅（新型储能、高性能材料、智能制造装备）”产业格局加速成型，基础设施网络（如小漠国际物流港外贸航线开通、广汕高铁深汕段完工、深汕铁路建设提速）带来的陆海联动与东西联通优势凸显，安全风险格局也同步发生深刻变化。现有3个已建成与6个规划/在建的大型园区产业聚集度高、发展快，风险交织性强，安全生产监管负荷重。建筑工地密集、老旧管网与地下工程并存导致地面塌陷、高坠触电风险增加。电动自行车管理、电气火灾等小型火灾风险持续存在，现有风险识别分级机制及专项治理体系尚不健全，城市火灾等事故防控形势严峻。

　　二是气候变化复杂化加剧自然灾害防治挑战。全球气候变暖及厄尔尼诺等效应加剧，极端天气呈现频发、强度破纪录、异常性突出趋势，对深汕合作区固有自然地理环境形成叠加冲击。作为直面南海的滨海新区，海水倒灌威胁持续存在。山洪、危险边坡等隐患点分布广，极端天气下突发性强、破坏力高，对现有防洪排涝、地灾监测体系的预见性与承载力构成挑战，也加大了危化品泄漏、电力生命线中断等次生灾害发生的风险与应急处置复杂度。森林火险波动性加大，冬季暖干气候加剧可燃物堆积隐患，林火防控压力倍增。

　　三是应急支撑保障滞后于城市发展需求。当前深汕合作区应急管理体系的支撑能力与产业高速发展、城市快速扩张及日益复杂的多灾种风险叠加场景相比，存在明显落差和薄弱环节。多部门、跨层级、区域间救援力量协同机制尚不完善，信息壁垒影响统一指挥与高效联动，共训共练平台缺乏制约合成战力形成。“人装不匹配”问题突出，面向化工泄漏、超高层建筑、有限空间救援、复杂海况搜救、特殊医疗急救等关键场景的高精尖特种装备和智能装备配备不足。救援队伍知识技能与“全灾种、大应急”要求不匹配，应对多灾种耦合、衍生灾害链处置的专业化、综合性应急人才储备不足。

　　以习新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持高质量发展和高水平安全良性互动，全面抓实安全生产、防灾减灾救灾、应急能力、管理体系固本强基，全力防范化解重大安全风险。将安全发展理念贯穿于城市规划、建设、管理和运行各领域各环节，建立健全风险防控体系和隐患排查治理体系，以信息化推进应急管理现代化，提高监测预警能力、监管执法能力、辅助指挥决策能力、救援实战能力和社会动员能力，提高应对自然灾害和安全事故的整体应对水平，为加快建设成为区域合作发展示范区、自主创新拓展区、粤港澳大湾区辐射节点区提供坚实稳固的安全保障。

　　1.总体目标。到2030年末，全区安全生产态势平稳可控，自然灾害防御能力显著增强，应急管理体系和能力现代化建设取得重大进展，形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的“飞地”特色应急管理体制，建成统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系。理顺管理体制、发挥应急管理部门综合优势及相关行业部门专业优势，坚持源头治理、标本兼治，强化科技支撑，提高公众意识，健全主动预防型、全周期管理的应急管理体系，推动应急能力现代化的进程。坚持“问题导向”和“结果导向”，突出基层、各类产业园区、海滨区等应急管理能力提升，深入推动安全治理模式向事前预防转型，强化安全风险系统防范化解和自然灾害综合防治，以高质量安全护航深汕合作区高质量发展。

　　一是坚持全主体协同治理。强化党委统筹引领作用，明确政府分级监管责任，压实企业安全生产主体责任，督促从业人员履行岗位安全义务，激活社会公众监督参与效能，构建“五位一体”的应急管理责任矩阵。严格落实“党政同责、一岗双责”，通过量化考核、动态督查、责任追溯等机制，消除责任传导盲区。鼓励城市建设运营企业、社会组织、居民群众共同参与风险排查、应急演练等工作，完善公众举报奖励、保险机构风险干预等协同机制，形成共建共治共享的城市安全治理生态。

　　二是坚持全要素系统防控。以安全生产和自然灾害等领域的风险要素为核心，构建“区域+行业+领域+灾种”四维覆盖的动态评估体系。针对化工园区、高层建筑、地质灾害点等重点区域，以及危化品、交通运输、森林防火等关键行业，开展常态化风险辨识与隐患排查；综合运用工程治理、技术升级、制度优化等手段，从规划审批、产业准入等源头环节降低风险基数，通过跨部门数据共享、联合执法等综合治理方式，精准施策消除隐患，实现风险全要素管控、全链条治理。

　　三是坚持全过程闭环管理。遵循城市发展、风险演化、突发事件演变的周期规律，系统整合“事前、事中、事后”各阶段应急管理工作。事前强化城市规划与建设的安全韧性评估，完善应急预案编制和物资储备体系；事中依托智能监测预警平台，实现风险实时研判、快速响应与科学救援；事后严格开展灾害调查评估，推动责任追溯、设施重建和制度优化，形成“预防准备—监测预警—应急处置—恢复重建”的闭环管理模式。同步完善监管执法“巡查—整改—反馈”机制，以法治化、标准化手段提升应急管理全流程规范性。

　　四是坚持全周期数字赋能。以区应急管理监测预警指挥中心为中枢，深化“1+4+N”智慧应急体系建设。前端部署智能传感器、无人机、视频监控等感知设备，实时采集城市安全运行数据；中端搭建集风险监测、态势分析、资源调度于一体的综合应急指挥平台，运用大数据、AI算法实现风险智能预警与预案自动生成；后端打通跨部门数据壁垒，推动应急管理与城市治理、产业发展数据融合。通过全周期数字赋能，实现应急管理从经验驱动向数据驱动、被动应对向主动防控的转型升级，全面提升现代化治理效能。

　　在防灾减灾救灾领域，以构建大安全大应急框架为导向，优化自然灾害管理体制，建立“一体化综合协调、专业化监测预警、专项化减灾处置”的工作格局，强化应急管理部门统筹协调职能，健全多部门参与的自然灾害防治联席会议制度；依托“1+4+N”监测预警体系，完善气象、水利、地震、地质灾害等风险监测网络；分领域建立地震灾害防御、气象灾害应对、地质灾害防治等专项减灾工作机制，推动自然灾害防治从单一灾种应对向综合减灾转变，形成预防与应急并重、常态与非常态结合的灾害治理新模式。

　　健全执法人员能力提升长效机制，构建覆盖全员、分层分类的专业化培训体系，建立入职必训、年度轮训、晋升必考的闭环管理机制。将执法理论、实操技能、应急处置等纳入核心培训课程，强化培训成效评估与结果运用，推动执法队伍从经验型向专业型转变。严格执行执法标准，对各类违法违规行为依法严肃处理。通过执法告知、警示教育、约谈督促等手段，强化企业违法后果认知，针对新业态、新模式建立常态化监管机制，以刚性执法与精准指导结合，推动企业规范经营，确保执法权威性与严肃性。强化科技赋能监管，依托应急管理信息化平台，探索构建“互联网+监管+服务”一体化执法模式。建立跨部门监管数据共享交换机制，实现监管信息实时归集、风险隐患智能识别、执法流程全程留痕，全面提升监管执法精准化、智能化水平。

　　推行“街道吹哨、部门报到、接诉即办”的基层应急管理机制，结合科技手段，利用大数据、物联网技术对自然灾害、安全生产等风险进行实时监测与精准预警，街道一旦接收到预警信号，能迅速“吹哨”，区各相关业务部门及时“报到”，在规定时间内到达现场开展处置工作。加大资源下沉力度，统筹编制资源、调配专业人才，打造“一专多能”的基层应急队伍，强化岗位培训与实战演练。规范网格员队伍管理，明确应急管理职责清单，健全“巡查发现—信息报送—隐患处置”衔接机制，推动网格管理与应急管理深度融合，构建全域覆盖的基层应急管理网络，切实打通应急管理“最后一公里”。

　　强化高风险项目准入管理，在招商过程严格落实《深圳市产业结构调整优化和产业导向目录》以及《深圳市深汕合作区产业导向目录》相关要求，在引进企业过程中通盘考虑安全因素，从源头消除重大安全隐患。区科创经服局充分发挥牵头作用，联合应急管理、住建、生态环境等相关职能部门，建立健全新增项目安全联合审核机制，对化工、危化品、建筑施工等高风险领域项目实施全链条安全论证和专家评审，严格落实重大安全风险“一票否决”制度，从源头上杜绝先天性安全隐患。及时更新先进适用技术装备推广目录及落后安全生产工艺技术设备淘汰目录，明确在用设备报废标准。

　　健全城市空间安全管控机制，整合地质灾害防治、防洪排涝、消防通道等安全控制线，纳入国土空间规划“一张图”刚性管理。依托第三方专业机构对重大项目进行安全风险评估，将评估结果作为项目审批核心依据。建立重大风险管控责任倒查机制，对因评估不到位引发事故的，依法倒查追责；对较大以上灾害事故实行“清单化”督办，确保隐患整改闭环。持续推进城市更新行动，将居民自建房及老旧建筑集中、环境恶劣或存在重大安全隐患的建筑纳入改造计划。

　　持续推进安全生产治本攻坚三年行动，聚焦道路交通、危化品、消防、水上交通、海洋渔业等高风险领域，实施精准治理工程，建立“清单化管理、项目化推进、责任化落实”工作机制。针对道路交通危化品运输，严格资质审核与动态核查，开展“黑油气”专项整治；针对海洋渔业，强化跨部门联合执法，推广渔港渔船智慧监控，严打违法违规行为；针对高风险领域及“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所、城乡结合部等事故易发区域，实施“一行业一方案、一区域一对策”精准治理。督促企业落实安全投入，推广“机械化换人、自动化减人”技术。

　　聚焦生命通道不畅、电动自行车违规充停、有限空间作业风险、劳动密集场所安全短板等突出问题，开展专项整治，常态化开展风险隐患排查。建立地质灾害、地下空间隐患数据库，实施重大灾害风险超前治理工程，在化工园区、高层建筑等领域建立安全风险监测预警系统。发挥安委会统筹协调作用，健全“专班推进、定期调度、挂牌督办”工作机制，将治本攻坚成效纳入考核，强化“四不两直”执法，集中挂牌、公布、曝光、处理一批重大事故隐患，形成“政府主导、部门协同、企业主责、社会参与”的治理格局。

　　聚焦新能源企业工业园区、化工园区等高风险领域，压实区化工园管理中心属地监管责任，督促规模以上企业健全安全生产管理机构，按行业标准配齐配强专业团队，压实企业主体责任。生产经营单位建立安全风险分级管控制度，按照安全风险分级采取相应的管控措施，建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。

　　其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。持续推进“十有两禁”任务及“一园一策”措施落地，组织危化领域专家团队定期入园指导，提供专业技术支持，协助排查隐患、解决难题，提升园区安全管理水平。加强企业安全生产标准化建设全周期监管，将考评结果与安全许可、信用评级、政策扶持挂钩，倒逼企业加大安全投入。推广应用本质安全型工艺技术和智能监测预警装备，加快建设园区安全风险监测预警系统，推动企业从“人防”为主向“技防”“智防”转型，全面提升企业本质安全水平和园区应急管理数字化水平。

　　健全“普查摸底—重点析险—联防治患—督办闭环”的风险管控机制，推动风险评估与隐患排查、巡查执法深度融合。深化安全生产治本攻坚三年行动，聚焦重点行业开展深度隐患排查，到2026年，实现安全生产重大事故隐患动态清零，安全生产风险管控能力显著增强。通过引入第三方机构，对工贸行业进行指导服务，提升企业隐患排查治理能力与安全意识。搭建信息化平台实现闭环管理，并组织专家对企业人员培训指导，提升企业自主防控能力。

　　借助专家力量参与政策研究、隐患排查与技术支持，为安全生产决策及风险研判提供专业支撑。完善自然灾害风险数据动态更新与共享机制，提升数据在监测预警、应急指挥、恢复重建等多领域的融合应用。建立灾害事故风险颗粒化分析和动态化管控机制，提升新兴风险和多灾种耦合风险监测预警和研判化解能力。开展城市重点区域综合风险评估和基础设施全周期灾害评估，协同深化海洋灾害评估，加强沿海片区风险监测，完善防潮防洪措施。开展城市重点开发区域综合风险评估和韧性安全专项研究。

　　建设内容：1.依据安全生产治本攻坚三年行动、应急管理工作要点等文件要求，梳理深汕合作区各行业安全隐患排查重点与标准，制定详细且具有针对性的隐患排查清单。2.通过政府购买服务的方式，引入专业安全服务机构及“万名专家下基层”行动中的专家资源，深入各行业企业，尤其是化工、建筑施工、交通运输等重点领域，开展全面、深度的隐患排查工作。3.建立隐患排查治理信息平台，对排查出的隐患进行实时录入、跟踪管理，实现隐患排查、整改、复查的全流程信息化闭环管理，提高工作效率与透明度。4.定期组织专家对企业安全管理人员、一线员工开展安全技术培训，内容涵盖隐患排查方法、风险辨识技巧、安全操作规范等，提升企业自主排查隐患的能力。

　　结合城市开发建设与更新改造，以及海绵城市建设，实施源头滞蓄，开展雨洪调蓄设施建设，加快山洪截排工程建设，建立多层次的径流输送和排放通道，提升排水能力达到规划标准。加快“平急两用”基础设施改造，建立公共设施平急转换标准，推动市政公园、地下空间等在灾害期间快速转化为雨水调蓄空间，构建“蓄、滞、排”一体化防洪排涝网络，同时强化应对风暴潮与海水倒灌的临街人员转移预案与能力，加快补齐沿海街道应急避难场所短板。

　　各社区（村）新建电动自行车集中充电桩，到2030年，力争充电桩覆盖率提升至95%。安装电动自行车电池RFID射频群读装置，推广“扫码充电+AI识别”管理模式，加强社区电动自行车火灾综合治理信息化监测预警。强化“进楼预警”机制，严查违规充电行为。健全“区—街道—社区（村）”三级火灾风险防控体系，压实三级防控责任。结合“百千万工程”，系统推进农村消防设施补建、消防车通道整治等基础设施建设整治工作。针对赤石、鹅埠等火灾高风险区域开展电气线路改造，对现有消防车通道进行拓宽和改造，确保通道宽度符合消防车通行要求，解决部分区域消防车通道狭窄的问题。

　　强化地下空间安全设计标准，严格执行抗灾设防要求，统筹推进安全防护、避难疏散、应急救援等配套设施建设，重点加强防火分隔、防涝防渗、应急照明等系统设计，确保地下空间安全性能达标。依托数字化技术，建设辖区地下空间智慧安全监测预警系统，整合洪涝水位、有害气体、火灾隐患、地面坍塌风险等多要素监测数据，实现风险实时感知、智能分析与精准预警。同步完善地下空间应急管理制度，明确应急响应流程和部门职责，建立多部门联动机制，强化与消防、市政等部门的协同配合，定期开展联合演练，提升突发事件应急处置效率。通过全流程、全要素安全管控，推动地下空间开发利用安全水平全面提升。

　　编制建设改造行动计划，因地制宜推进城镇市政基础设施数字化升级，重点实施供水水质在线监测、排水管网智能调度、供电设备状态感知、燃气泄漏实时预警等智能化管理工程，同步加快重点公共区域和道路视频监控设备智能化改造，提升城市安防水平。加快推进城市基础设施生命线工程建设，新建市政基础设施的物联设备应与主体设备同步设计、施工、验收、投入使用。对老旧设施分类制定改造计划，优先改造高风险区域设施，逐步实现对市政基础设施运行状况的实时监测、模拟仿真、情景构建、快速评估和大数据分析，提高安全隐患及时预警和事故应急处置能力，保障市政基础设施安全运行。

　　建立“底数摸排—动态监测—精准提升”机制，全面评估区域综合减灾能力，动态优化防灾策略，重点补强基层防灾短板，构建区—街道—社区三级联动减灾体系。推进深汕合作区地震监测预警台网建设，形成完善的地震监测预警能力和基于街道和社区（村）的实测值烈度速报能力，强化地震参数与地震动参数速报能力，大幅提升地震观测数据获取能力，为防震减灾、应急指挥、快速救援等提供有力保障。实施地震灾害情景构建项目，精准分析防震减灾薄弱环节与隐患，为政府制定防震减灾规划、优化资源配置提供科学依据，有效防范重大地震灾害风险。

　　完善应急预案体系，动态更新巨灾情景库，修订突发事件总体预案，编制极端天气、地质灾害等专项预案，形成“总体统筹、场景细化、操作规范”的立体化预案架构。依托数字化技术建立应急预案管理平台，持续开展应急预案数字化工作。推动基层及重点行业制定简明流程图，确保“一企一策”精准落地。开展社区防灾培训与实战演练，提升居民自救互救水平。实施实战化应急演练计划，常态化开展跨部门、跨区域综合应急演练，重点加强“双盲”演练、高风险场景演练和基层单元演练，将演练成效纳入考核，推动预案向实战能力转化。

　　建设内容：1.测震站网建设：本项目主要建设站网观测系统，项目拟新建基准站5个，基本站5个，一般站40个，测震站网平均站间距10千米。2.地震数据综合分析平台建设：开发一个涵盖地震监测、数据汇集与分析处理为一体的综合分析平台。①地震站网与业务运行监控系统；②地震数据汇集系统；③地震参数测定系统。3.地震监测预警中心及防震减灾科普教育基地建设：项目建设占地面积为8.25亩（5500m²），拟通过政府划拨方式取得土地所有权。完成1栋地上4层楼建设，总建筑面积5500m²，完成装修、公共配套设施、工作环境建设，并进行业务功能分区，主要为：监测预警中心、科普教育培训基地两个部分。

　　完善突发事件现场处置机制，明确应急管理部门统筹协调、业务主管部门专业处置、属地政府及宣传、网信部门联动配合的职责分工，形成纵向贯通、横向协同的应急处置工作格局。深化粤港澳大湾区应急管理区域合作，建立完善与汕尾（海丰）、惠州（惠东）以及惠州大亚湾经济技术开发区等周边区域应急协调联动机制。以与海丰县应急管理局签订应急管理合作协议为契机，不断完善跨区域合作机制，加强信息互通共享，深化应急救援合作，高效整合应急管理资源，应对各类突发事件，提高跨区域应急联动水平。

　　以消防救援队伍为应急救援主力军，扩充政府专职消防队、志愿消防队规模，构建“防火+救援”专业化人才培养体系，联动市级资源开展实战培训，培育社区“消防安全明白人”。推进台风、内涝、山体滑坡、地震、化工、水上、通信等专业应急救援队伍规范化、标准化建设，对基层应急救援力量进行体系化编组，打造专业化救援尖兵队伍。进一步强化危化品应急救援力量，与综合消防救援队伍协同，完善应急救援体系，提升危化品应急处置及安全监管能力。

　　各街道统筹建设专业化应急救援队伍。在人员投入上，按辖区风险等级科学配比应急力量，确保化工园区、高层建筑集中区等重点区域每平方公里配备不少于5名专业应急人员；依托深汕合作区本地公益救援队等专业救援组织、民间志愿团体及行业协会，打造地震救援、水域搜救、危化品处置等特色社会应急队伍，通过政府购买服务、财政补贴等方式，确保队伍规模稳定，并配备专业救援装备与个人防护器材，定期开展联合演练；专业化培训聚焦防灾减灾、急救技能、装备操作等核心内容，引入VR模拟训练系统提升实战能力，“十五五”期间实现一线%。

　　聚焦化工园区、大型产业园区、海滨、森林、高层建筑等重点区域，加速部署无人机、无人艇、消防机器狗、智能消防机器人等新型智能救援装备。深化5G+北斗定位、AI图像识别等技术在应急救援中的融合应用，构建“空天地”一体化全域感知网络。高空消防领域：无人机集群执行高层建筑火情侦察、热成像测温与消防通道规划，通过系留式无人机搭建空中通信中继站；水域搜救领域：无人艇搭载侧扫声呐开展河道搜救，联动水上机器人实施溺水人员快速打捞；

　　危化品领域：防爆型机器狗深入事故现场检测有毒气体浓度，联动固定式智能传感器生成风险热力图；城市治理领域：街道巡逻机器人配备AI违章识别系统，实时监控消防通道占用情况，同步接入智慧应急一体化平台实现“巡查-预警-处置”闭环管理。通过构建覆盖多领域的智能装备应急支撑服务体系，推动救援模式从“人工为主”向“智防智救”转型，实现灾害现场数据实时回传、救援资源智能调度、处置方案一键生成，全面提升重点区域应急响应的精准度与处置效率。

　　强化自然灾害、安全生产、公共卫生等领域应急物资保障，完善区、街道、社区（村）三级应急物资储备网络，在大型工业园区、应急避难场所等区域前置应急物资仓库，建立物资库存动态管理机制（定期检查保质期、更新品类结构）。实施应急产品生产能力储备工程，引导企业积极履行社会责任建立必要的产能储备，优化重要应急物资产能区域布局，建立完善应急资源管理平台。健全多元化储备体系，融合实物储备、协议储备、产能储备、家庭储备与社会力量储备，在超市、物流园区设置社会化应急物资点。完善紧急征用和跨区域调度机制，提升应急物流投送与快速反应能力，推进应急广播体系建设。

　　完善突发事件紧急救助体系，优化受灾群众应急基本生活保障机制，建立“快速响应、精准识别、分类救助”的物资保障流程，通过提前储备、协议采购、区域调配等方式，确保粮油、衣物、药品等基本生活物资及时足额供应。聚焦受灾群众住房安全和公共服务恢复，制定“优先规划、优先投入、优先建设”实施方案，对损毁住房实行“一户一策”精准帮扶，同步推进学校、医院、交通设施等公共服务设施重建升级，确保灾后群众生活尽快恢复、公共服务水平稳步提升。通过构建“评估—倒查—督办—救助—重建”的全流程保障体系，全面增强灾后恢复重建系统性、协同性和实效性。

　　坚持“平战结合”原则，打造智能化联合指挥作战平台，整合应急、气象等多部门数据，构建纵向贯通区—街道—社区、横向联动多领域的“1+4+N”城市运行指挥体系，实现应急决策“一张图”展示与“一体化”调度。实施数据治理工程，完善应急管理大数据库，建立动态更新与智能分析机制。在预警信息发布环节，增设智能反馈功能，向受影响人群发送的预警短信附带一键回复选项（如“1”确认安全，“2”需要救援），实时收集人员安全状态信息。

　　针对基站信号薄弱的山区、海岛等区域，实施空白区补盲工程，部署应急广播车，搭载移动广播系统和卫星通信设备，在灾害发生时迅速机动至通信死角，通过语音广播、文字滚动等形式发布预警信息，与固定应急广播、手机短信等形成互补，确保预警信息覆盖全域无遗漏。构建基于数字孪生的城市极端天气影响模拟模型，精准评估内涝、风灾等风险，为应急调度提供科学依据。建立部门间数据共享与联动响应机制，推动气象预警信息“一键直达”基层责任人与社会公众，形成“精密监测、精准预报、精细服务”的现代化预警体系。

　　试点建设海洋智能感知观测网，融合无人机、无人船与岸基监测技术，配套建设海洋灾害预警与大数据管理平台，实现风暴潮、海浪等灾害实时监测与趋势预判，并将海上风机、牧场纳入监测范围。优化城市洪涝监测站网，升级水文设备，建立全域数据共享平台，提升内涝预警与洪水调度能力。针对全区现存的12个地质灾害和危险边坡隐患点进行持续性监测，加强汛期巡检，对危险性较高的隐患点布设形变监测仪、测斜仪实时监测，制定治理计划，建立“监测—预警—响应”的闭环防控机制。统筹完善森林防火领域监测预警系统，在重点林区部署红外热成像监测、无人机巡航设备，构建“卫星遥感监测—地面传感器组网—视频智能识别”的森林火险监测网络。整合多部门数据，打造“全灾种、全周期、全要素”一体化监测预警平台，实现风险智能研判与精准预警。

　　立足提升“三断”极端情形应急保障能力，到2027年，建成全域覆盖的应急通信保障体系，筑牢极端条件下的通信保障防线。以市级全网通系统为基础，补充370MHz窄带集群（对讲机、固定站、基地台、移动基站）作为应急通信手段，配置单兵设备、布控球、MESH自组网、Ka卫星便携站等应急通信装备，重点在山区、沿海盲区部署370MHz应急通信基站与便携站，构建“全网通+370MHz专网”双链路保障，确保极端条件下通信畅通。

　　建立企业安全生产“送教上门”服务机制，为规上企业定制安全管理提升方案，推动安全生产标准化创建与双重预防机制建设，同步组织专家驻点指导，从制度建设、设备改造、应急演练等维度提升企业安全水平。完善灾害事故信息报告机制和应急第一响应人机制，打造深圳“应急第一响应人”品牌，分层分类开展社区工作者、企业安全员、物业管理人员应急救护、风险识别等技能培训，构建“灾害信息员精准报灾、宣传员广泛宣教、舆情员实时引导”的基层三支队伍。

　　构建“政策激励、资金支持、荣誉表彰”三位一体的社会应急参与体系，明确企业、社会组织、公众等各类主体在应急管理中的权利义务。优化多渠道多层次风险分担机制，鼓励企业购买安全生产责任保险、巨灾保险。统筹整合应急、住建、消防、交通等部门资源，制定统一规范的应急安全举报奖励办法，重点对安全隐患举报、应急救援协助、防灾知识普及等突出行为给予表彰奖励。设立年度应急管理评优制度，选树先进典型并加强宣传。强化政策保障，为社会应急力量提供通行、培训等便利，构建“人人参与、风险共担”的社会共治格局。

　　坚持“党建引领、社会协同、公众参与”原则，将应急志愿者队伍建设纳入基层社会治理体系，建立“区—街道—社区（村）”三级协调机制，明确部门职责分工。实施应急志愿者“育苗工程”，开展防灾减灾知识、应急救护技能等专业化培训，“十五五”时期力争应急志愿者注册数量不少于2000人。联合消防救援机构及高校，每年开展1期专项技能培训，内容涵盖破拆搜救、伤员转运、应急通信等核心技能。推动志愿服务与社区治理融合，在社区设立服务站，配置物资储备点与宣教阵地，到2027年建成“15分钟应急服务圈”。

　　明确基层网格巡查员应急职责，为巡查员配备电动自行车、对讲机、智能巡查终端（含定位与数据采集功能）、应急手电筒、简易急救包、便携灭火器等装备，形成“巡查发现—信息上报—协同处置”闭环机制，提升现场信息采集与应急响应能力。建立“应急响应积分制”，将处置效能与绩效考核、评优评先挂钩，对表现突出者给予物质与精神双重奖励。强化“平急转换”，预警发布后迅速组织志愿者参与隐患排查、群众转移等工作。根据区域人口与风险分布，依托现有救援力量建成12个应急管理服务站（辖区四街道各3个），采用“中心站+辅助站”模式，覆盖公园、园区等人员密集区，站点配备消防医疗物资，到2030年实现“5分钟应急处置”。

　　构建“数字宣教矩阵+线验阵地”融合体系，依托新媒体平台及“学习强安”app，以短视频、直播等形式开展政策解读、风险提示与应急技能科普。建设防震减灾科普教育基地，推动防震减灾知识从理论走向实践，切实提升全社会防震减灾意识与应急避险能力，筑牢基层防灾减灾防线。推进安全宣传“五进”工程，每年开展不少于30场差异化宣教活动，针对企业开展安全生产标准化培训，针对农村和社区普及防汛抗旱、消防知识，依托安全拓展馆开展沉浸式体验教学，针对学校和家庭开设安全主题课程，发放应急知识手册。